Le blog d'Astrid Baud Roche

« Air comme Respirer ». Etude de l’Université de Genève sur les pollutions de l’Air

La qualité  de l’air que nous respirons dans l’agglomération genevoise est-elle saine ? Quelles sont les principales sources des problèmes de pollution urbaine ? Quelles solutions  apporter aux problèmes environnementaux de la région genevoise ?

 

L’Université de Genève, département de Géographie a rendu publique la semaine derniere une étude scientifique sur le sujet. En tant qu’élue régionale, en charge des transports pour l’UMP j’ai été auditionnée l’été dernier. En tant qu’élue j’ai du m’exprimer sur les manières de penser et d’aménager un territoire pour diminuer les pollutions de l’air.

 

Pour provoquer le débat, les chercheurs sous la houlette de Veronique Stein ont présenté un film « Air comme Respirer ». Un court métrage pour vulgariser une recherche scientifique. Ce film met en exergue les décalages entre un certain nombre d’idées communément admises et des réalités scientifiquement prouvées.

 

 

Une quarantaine de personne a été entendue. Je vous livre la synthèse du compte rendu

 

  

Enquête qualitative menée auprès d’une quarantaine

de personnalités-clé

 

l'enquete EN BREF

 

Quelles sont les solutions et les stratégies potentiellement réalisables dans le contexte genevois actuel ? Y-a-t-il des synergies possibles entre les trois domaines d’action que sont la qualité de l’air, le climat/l’énergie et l’aménagement du territoire régional ?

 

Face à ces questions, une équipe de chercheurs du département de géographie a souhaité connaître les perceptions et discours d’une quarantaine de personnalités-clé sélectionnées en fonction de leur domaine de compétence (professionnels, lobbies, politiques), leur échelle de pensée/d’intervention (du local au global) et leur appartenance/orientation politique.

 

1. Les représentations dominantes

 

-   Les personnes interrogées font fréquemment la confusion entre les deux thématiques que sont les gaz à effet de serre (GES) et les polluants atmosphériques, ce qui entraîne des difficultés de communication et de mise en œuvre des solutions envisagées. Quant aux spécialistes des domaines en question, ils envisagent les divers enjeux souvent de façon fragmentée, se cantonnant à leur propre champ d’actions.

 

-   Si la grande majorité des interviewés semble acquise à la cause du développement durable, certains remettent en question l’utilisation « abusive » de ce terme. Un important clivage se fait aussi sentir dès lors qu’il s’agit de définir les liens entre économie et environnement, opposant les protagonistes du « Green New Deal » aux défenseurs de la décroissance.

 

-   L’amélioration de la qualité de l’air dans notre région durant ces quinze dernières années est évaluée « correctement » (par rapport aux données scientifiques) et largement attribuée aux changements techniques mis en place (catalyseurs, essence sans plomb, etc.).

 

-   Actuellement, alors que la qualité de l’air tend à stagner, voire à se dégrader (notamment pour les oxydes d’azote, les particules fines, l’ozone) du fait de l’augmentation de la population et de ses déplacements, les perceptions des interviewés sont plutôt positives, à l’exception des zones fortement urbanisées. Conformément aux résultats des dernières élections cantonales, une accusation très forte est portée aux déplacements individuels motorisés, des frontaliers en particulier.

 

-   Dans le domaine des émissions de CO₂, la Suisse est considérée comme « performante », les pays émergents (la Chine particulièrement) et les Etats-Unis étant fréquemment pointés du doigt. De ce fait, les mesures mises en place apparaissent - pour beaucoup - comme « suffisantes ». La question des émissions grises est toutefois largement évacuée.

 

-   Quant aux politiques publiques en vigueur, les critiques portent avant tout sur le manque de courage politique, de vision globale et à long terme et enfin de transversalité, ce qui apparaît comme un message fort envers nos autorités pour envisager des politiques environnementales plus intégrées.

 

2. Les solutions proposées

 

-   Pour atteindre les objectifs poursuivis, la grande majorité des répondants (80%) préconise une double approche non exclusive, à savoir une combinaison de changements technologiques et comportementaux. Il apparaît – de façon consensuelle - que la technologie seule, tout comme les changements de mode de vie, ne suffit pas à inverser la tendance ; il est donc nécessaire de coupler les deux.

 

-   Parmi les mesures envisagées, la mobilité occupe une part importante, scindée selon le clivage suivant : la gauche revendique un ensemble de mesures plus coercitives envers le trafic individuel motorisé (limitation de l’usage, sanctions aux usagers et limitation du nombre de véhicules), alors que la droite envisage un compromis possible (développement de transports publics à condition qu’il en aille de même pour les transports privés) et opte pour une fluidité accrue du trafic. Seule la question des P+R semble relativement consensuelle, si ce n’est quant à la répartition des coûts (France/Suisse notamment) et à sa gratuité possible.

 

-   Les efforts déployés pour une amélioration du réseau des transports publics sont largement salués ; toutefois, certaines critiques sont émises, comme par exemple le fait que le réseau est peu pensé à l’échelle de l’agglomération ou qu’il fonctionne mal en France pour des raisons à la fois techniques et culturelles. Les propositions qui en découlent vont dans le sens d’une augmentation des financements en vue d’une meilleure attractivité (confort et fréquence), d’une mise en voie propre des lignes de transports en commun, d’un transport à la demande en France, etc.

 

-   Le second domaine d’intervention largement cité est bien entendu le bâti ; si les répondants débattent – dans la lignée de la révision de la loi sur l’Energie - sur la répartition des coûts d’assainissement, ils se positionnent aussi sur des questions plus profondes, tels les blocages « comportementaux » (habitudes des résidents) et « les contraintes architecturales » liés à la réalisation des bâtiments MINERGIE.

3. Les formes urbaines préconisées

 

Comment la ville doit-elle, selon les personnes interrogées, être organisée afin d’optimiser la qualité de notre environnement ? Quelles sont les formes urbaines favorisant une réduction des polluants atmosphériques et des émissions de CO₂ ?    

 

C’est dans ce volet de l’enquête que les « effets de mode » ont été le plus souvent rencontrés ; la ville souhaitée se conjugue pour une large majorité des répondants en trois termes : densité, mixité (de populations et d’activités) et hauteur. Ces propositions renvoient à une ville de proximité (« on peut tout faire à pied »), à taille humaine, bref au concept d’écoquartier ou morceaux de villes conçus à diverses échelles (de l’immeuble à la ville). Si ces discours dénoncent largement les méfaits de l’étalement urbain et du mitage du territoire, les contenus cachés derrière les divers termes (la densité notamment) sont rarement clairs et définis. Enfin, la ville décrite par la plupart des interviewés est bien éloignée de celle à laquelle aspire la plupart des habitants de la région transfrontalière, le modèle de la maison individuelle avec son jardin étant encore prédominant pour une large couche de la population.

 

 

 

Emission de NO2 dans l’agglomération

 

 

Recherche élaborée dans le cadre du programme européen Cost C23

« Strategies for a low carbon built environment »

 

 

Retrouver l’étude sur www.unige.ch/ses/geo

 

 

 

 

Congrès National des Maires à Paris. Intervention de François Fillon

Congrès annuel des maires à Paris. Cet après-midi, le Premier ministre François Fillon a officiellement ouvert le Congrès. On été 11 000 pour l’écouter sur la réforme des collectivités.

 

 

« C’est mon rôle d’être parmi vous » a dit le Premier Ministre, sous quelques applaudissements.

 

« Il y a des questions, des doutes, parfois des inquiétudes ou des critiques sur les réformes en cours. C'est mon rôle d'être parmi vous pour vous faire part de mes convictions »,  « Le respect et la vérité, c'est ce qui justifie ma participation à cette nouvelle session annuelle de votre congrès ».

 

François Fillon nous a expliqué qu’il ne pouvait pas « accepter de repousser » la réforme de la taxe professionnelle, qu’il a qualifiée de « vitale ». 

 

« Il ne s'agit pas de réduire les ressources financières des collectivités locales : elles seront confortées à l'issue de la réforme que propose le gouvernement ». La suppression de la taxe professionnelle, qui représente quelque 22 milliards d'euros par an pour les collectivités, sera compensée par une nouvelle contribution économique territoriale.

 

« Maintenir en temps normal une telle imposition était déjà un contresens économique. Mais maintenir une telle imposition dans le contexte de la mondialisation et de la crise actuelle serait une faute historique » ( il est vrai que nous sommes le seul pays au monde à taxer l’investissement dans les entreprises !)

 

Le Premier ministre a dit « être prêt, si nécessaire, à des aménagements en 2010 au vu des simulations complémentaires qui seront effectuées ». 

 

En effet chacune des collectivités de France est en train de faire des simulations financières selon les choix fait par le gouvernement dans le cadre de la réforme. Réforme sur les finances et sur les compétences.

 

 

 

Je note tout de même, que certes les élus sont inquiets. Mais je note aussi qu’il y a une énorme désinformation et  une démagogie sur ce sujet qui est très complexe.

 

Je vous propose de consulter et relayer le dossier officiel du gouvernement présentant les axes, les enjeux et les conséquences majeurs de la réforme :

http://www.gouvernement.fr/premier-ministre/la-reforme-des-collectivites-territoriales

 

 

Genève et Annemasse battent des records de concentration d’ozone

L’air est médiocre sur le bassin genevois. Voilà ce qui ressort d’une étude scientifique menée par le département Géographie de l’Université de Genève.

Cette étude a été présentée la semaine dernière à Genève.

Cette étude scientifique, sous la houlette de Véronique Stein, collaboratrice scientifique de l’Université de Genève est très claire. « les postes de mesures de la qualité de l’air d’Annemasse et de gaillard sont ceux qui connaissent la concentration d’ozone la plus importante des trois départements suivis, l’Ain, la Savoie et la Haute-Savoie.

Alors que l’on a de cesse de nous parler du réchauffement climatique…on oublie de nous parler de la pollution de l’air. Pourtant la qualité de l’air a des conséquences immédiates et directes sur la santé des gens.  L’oxyde d’azote, les particules fines qui proviennent surtout des transports et du chauffage, provoquent ou aggravent des maladies comme l’asthme, les bronchites. Selon cette étude : « En Suisse, la pollution de l’air provoquerait 3 700 décès prématurés par an et aurait un coût indirect de 2 milliards de francs suisses. »

 

 

Face à ce constat,  Véronique Stein a mené une recherche qualitative sur la perception d’une quarantaine de professionnels, politiques et représentants d’associations sur ces problèmatiques.  J’ai participé en tant qu’élue régionale en charge du dossier transport pour l’UMP, et en tant que membre des instances politiques de l’Agglomération Franco Valdo genevoise,  à ce volet d’enquête.

 

 

Le premier conseil interministériel de l'Outre-Mer

LES CHIFFRES :

• 137 : c’est le nombre de mesures comprises dans le plan de modernisation des Outre-mer.
• 50% : c’est le montant de la défiscalisation en faveur des prises de participation dans les PME  locales, dans les secteurs prévus dans la LODEOM.
• 100 000 : c’est le nombre de participants aux Etats généraux de l’Outre-mer.

L’ESSENTIEL :

• Vendredi 6 novembre, après avoir présidé le premier Conseil interministériel de l’Outre-mer, le Président de la République a annoncé un vaste plan de modernisation des Outre-mer.
• Composé de 137 mesures, ce plan est l’aboutissement des Etats généraux de l’Outre-mer lancés par Nicolas SARKOZY le 19 février dernier suite à la crise qui a frappé les départements d’Outre-mer.
• Répondant aux demandes exprimées par les Ultramarins lors de cette consultation sans précédent, les décisions du premier Conseil interministériel e l’Outre-mer s’articulent autour de 5 grands axes :
• Favoriser la concurrence pour faire baisser les prix ;
• Faciliter le développement économique endogène ;
• Rénover les relations entre la métropole et ses Outre-mer ;
• Développer les responsabilités locales ;
• Renforcer l’égalité des chances.
• Ce plan global, qui s’adresse à l’ensemble des habitants de l’Outre-mer mais aussi aux Ultramarins vivant en métropole, est un tournant majeur qui tisse de nouveaux liens entre la métropole et les Outre-mer.

POURQUOI UN CONSEIL INTERMINISTÉRIEL DE L’OUTRE-MER ?

• En février dernier, les quatre départements d’Outre-mer (Guadeloupe, Martinique, Réunion, Guyane) ont été frappés par une crise profonde à la fois économique, sociale et politique. Pour répondre à l’urgence des revendications exprimées, des réponses immédiates ont été apportées. Mais cette crise nécessitait aussi des réponses de long terme : c’est tout un modèle de société qu’il fallait repenser.
• C’est pourquoi, le Président de la République a lancé le 19 février dernier les Etats généraux de l’Outre-mer avec un objectif clair : trouver, avec les Ultramarins, des solutions pour construire le changement. Cette consultation historique, qui s’est tenue dans l’ensemble des territoires d’Outre-mer mais aussi en métropole, a rassemblé plus de 100 000 participants, à la fois les acteurs sociaux, économiques et politiques mais aussi de simples citoyens.
• Ces Etats généraux de l’Outre-mer, restitués le 1er octobre dernier, ont exprimé de nombreuses propositions concrètes pour améliorer la vie des Ultramarins et ont marqué une réelle volonté de changement. C’est pour y répondre que le Président de la République a annoncé un plan ambitieux de modernisation des Outre-mer qui sera porté par Marie-Luce PENCHARD, nommée Ministre de l’Outre-mer auprès de Brice HORTEFEUX.

QUELLES MESURES POUR UNE VIE MOINS CHÈRE EN OUTRE-MER ?

• L’insularité et l’étroitesse du marché dans les territoires d’Outre-mer génèrent un manque de concurrence et des prix élevés. En clair, la vie en Outre-mer est plus chère qu’en métropole. Pour y remédier le Président de la République a annoncé des mesures fortes pour renforcer le droit de la concurrence dans chacun des territoires d’Outre-mer.
• Tout d’abord, le seuil à partir duquel les entreprises doivent signaler à l’Etat une opération de concentration sera abaissé pour lutter contre la constitution de monopoles.
• Ensuite, un « Groupement d’Intervention Régional de la concurrence » sera créé. Il réunira, dans une même équipe, tous les services de l’Etat qui ont à connaitre de la situation des entreprises. L’objectif est simple : renforcer notre capacité à identifier et à combattre les abus de position dominante.
• Désormais, les observatoires des prix seront présidés par des personnalités indépendantes qui pourront saisir directement l’Autorité de la concurrence lorsque des écarts de prix importants seront constatés entre la métropole et le territoire d’Outre-mer concerné. Nous devons parvenir à une transparence totale dans la formation des prix.

COMMENT FAVORISER LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DE CES TERRITOIRES ?

• L’Etat sera aux côtés des territoires d’Outre-mer pour leur donner les moyens de valoriser leurs atouts et soutenir un mouvement de développement endogène. Afin d’accompagner cette dynamique, des « Commissaires au développement endogène » seront créés pour les Antilles, la Guyane et l’Océan indien (Réunion et Mayotte). Ils seront chargés de développer les relations commerciales entre le territoire concerné et les territoires limitrophes ou environnants (ex : la Guyane avec le Guyana, le Suriname et le Brésil).
• Favoriser le développement endogène des territoires d’Outre-mer, cela passe aussi par la mise en place d’un « Small Business Act » ultramarin pour soutenir le développement des PME en Outre-mer. Concrètement, un fonds de garantie facilitant le financement de leur trésorerie sera créé, toutes les prises de participation dans le capital des PME locales seront défiscalisées à 50% (sous réserve qu’il s’agisse de secteurs prévus dans la LODEOM) et l’Etat maintiendra, pour 5 années supplémentaires, l’avance de 20% sur les marchés publics qu’il accorde.
• Un dispositif spécifique sera mis en place pour soutenir l’industrie hôtelière aux Antilles qui a été fortement touchée par les crises sociales de début d’année. Parce qu’il est urgent de relancer le tourisme aux Antilles, Nicolas SARKOZY a annoncé une mesure exceptionnelle : un moratoire sur les dettes sociales patronales pendant un an, sans majorations, ni pénalités.
• Le développement endogène, cela signifie aussi que les Outre-mer doivent pouvoir vivre de ce qu’ils produisent plutôt que d’importer des produits coûteux. C’est pourquoi, un grand plan en faveur de la diversification de l’agriculture Outre-mer va être lancé.
• L’Etat va créer un Institut technique agricole sur chaque territoire, qui sera chargé d’accompagner les agriculteurs qui souhaitent s’engager dans la diversification.
• Pour soutenir tous ceux qui s’engageront sur cette voie, l’Etat va abonder, à hauteur de 40 M€ par an, les aides structurelles européennes (POSEIDOM) en fléchant ces crédits supplémentaires sur la diversification animale et végétale.
• Le regroupement de producteurs sera favorisé pour développer des filières organisées et puissantes, capables de dialoguer d’égal à égal avec les distributeurs.

NE FAUT-IL PAS AUSSI REVOIR LES RAPPORTS SOCIAUX ?

• Absolument ! Il ne pourra pas y avoir de développement endogène sans des rapports sociaux apaisés et sans la reconnaissance de la légitimité des interlocuteurs. C’est pourquoi le Président de la République va saisir dans les prochains jours les partenaires sociaux nationaux de projets de modification du Code du travail pour reconnaître les syndicats locaux qui font le plus de voix lors des élections professionnelles. Il s’agit de faire évoluer le système actuel qui veut que les organisations bien que localement majoritaires ne puissent pas négocier d’accord en raison des règles nationales.
• Et pour développer le dialogue à l’intérieur des très petites entreprises, nombreuses en Outre-mer, une instance sera créée. Elle permettra aux partenaires sociaux d’évoquer tous les sujets des conditions de travail au niveau du département.

REFONDER LA RELATION ENTRE LA MÉTROPOLE ET L’OUTRE-MER N’EST-IL PAS ESSENTIEL ?

• Les Etats généraux de l’Outre-mer constituent un tournant majeur dans les rapports entre l’Outre-mer et la métropole. Ce tournant, il passe tout d’abord par une nouvelle approche de notre politique étrangère régionale.
• En effet, les collectivités régionales pourront désormais participer aux négociations internationales qui les concernent et même représenter la France, sur la base d’un mandat, dans les organismes de coopération régionale de leur zone géographique. Et ça c’est une première !
• La représentation permanente de la France à Bruxelles sera dotée d’un pôle en charge de l’Outre-mer pour faciliter les relations avec les institutions européennes, souvent difficiles d’accès.
• Ce tournant historique, il doit également passer par un nouveau regard de la métropole vers l’Outre-mer et réciproquement. Pour cela, 2011 sera en métropole l’année des Outre-mer, une agence nationale de promotion des cultures de l’Outre-mer sera créée et France Ô sera diffusée dès 2010 sur l’ensemble du territoire.

QUID DE L’ÉGALITÉ DES CHANCES ?

• Pour faire en sorte que l’égalité des chances devienne une réalité et plus seulement un slogan, le Président de la République a annoncé de nombreuses mesures ambitieuses dans différents domaines, notamment :
• Créer un « vivier ultramarin » qui permettra, à chaque fois qu’un poste se libère Outre-mer de proposer au moins un candidat ultramarin s’il a les compétences. L’objectif : favoriser l’affectation des Ultramarins en Outre-mer lorsqu’ils sont à compétences égales avec des « non Ultramarins ».
• Favoriser la maitrise des savoirs fondamentaux grâce à un plan volontaire de lutte contre l’illettrisme.
• Créer une Université à rayonnement international dans chaque zone géographique et créer un cursus complet d’études de médecine aux Antilles et une unité de formation et de recherche à La Réunion.
• Débloquer l’accès au logement social : l’Etat pourra céder à titre gratuit ses terrains, à chaque fois que ce sera possible, pour y construire des logements sociaux.

Frontex publie les chiffres de l'immigration clandestine

51600 émigrants illégaux ont été interceptés aux frontières de l’UE durant les six premiers mois de l’année, soit une baisse de 17% par rapport aux six premiers mois de 2008. La principale raison avancée par Gil ARIAS FERNANDEZ, directeur adjoint de Frontex, est la crise économique. 70% des clandestins interceptés l’ont été par la Grèce. 13% d’entre eux l’ont été par l’Italie, et 9% par l’Espagne.

 

Les arrivées par voie maritime ont nettement baissé en Espagne et en Italie à l’inverse de la Grèce qui connaît 150% d’augmentation. Cette augmentation est expliquée par un afflux croissant de ressortissants afghans et somaliens, principalement en raison d’un manque de coopération de la Turquie, qui a signé un accord de réadmission des clandestins ayant transité par son territoire avec la Grèce il y a une dizaine d’années.

 

Par ailleurs, un accord a été signé au niveau du Conseil européen pour demander à la Commission d’examiner « la possibilité de vols charters réguliers financés par Frontex ». L’accord souhaite le renforcement de la coopération opérationnelle entre Frontex et les pays d’origine et de transit. Il est également favorable à la création d’un bureau commun européen d’appui qui devrait s’occuper des demandes d’asile.