Le blog d'Astrid Baud Roche

Non à l’ouverture de la procréation médicalement assistée pour les couples de même sexe

1°) La procréation médicalement assistée (PMA) est une technique médicale qui répond à un problème médical, celui de l'infertilité de couples qui souffrent de ne pas pouvoir avoir d'enfants. Aujourd'hui, seul un homme et une femme mariés ou faisant preuve d'une vie commune de 2 ans peuvent bénéficier de la PMA.

2°) De même que l'UMP est opposée au mariage de couples de même sexe, elle est aussi défavorable à l'ouverture de la PMA pour ces couples.

3°) Ouvrir la PMA à des couples homosexuels poserait plusieurs problèmes éthiques :

• dans le cas d'un couple de femmes, nous passerions d'une situation où la science apporte une réponse à un problème médical –l'infertilité - à une situation où la science est sommée de répondre à un désir d'enfant. Jamais l'UMP ne fera passer le droit à l'enfant devant les droits de l'enfant, notamment celui d'avoir un père et une mère.
• dans le cas d'un couple d'hommes, la PMA est impossible puisque personne ne peut porter d'enfant. Nous serions donc dans une situation où, au nom de l'égalité (le mariage et la PMA « pour tous »), on créerait une discrimination entre couples de femmes et d'hommes. Cette discrimination ne pourrait être réglée qu'en légalisant les mères porteuses qui sont interdites aujourd'hui en France au nom de l'indisponibilité du corps humain, de sa non marchandisation (une femme ne peut pas vendre son corps à des fins lucratives.).

Missions locales : de plus en plus de jeunes reçus, de moins en moins de débouchés

D'après une étude de la Dares, publiée il y a quelques temps, les missions locales ont reçu 1,44 million de jeunes sur une année. Le chiffre est en augmentation par rapport à 2012 et 2011. Ces jeunes de plus en plus nombreux ont aussi de plus en plus de mal à accéder à un emploi ou à une formation.

En 2013, les missions locales ont reçu 1,44 million de jeunes. C'est ce que révèle une étude de la Dares (ministère du Travail) publiée le 30 juin 2014. Le nombre est en augmentation de 4% par rapport à 2012, après une hausse de 1% entre 2011 et 2012. 534.000 jeunes ont ainsi été accueillis pour la première fois en 2013 dans une mission locale, "niveau le plus haut depuis 2005", précise l'étude. "Cette forte progression traduit l'effort du réseau en direction des jeunes particulièrement touchés par la hausse du chômage, souligne le document. Le taux de chômage des 15-24 ans est ainsi passé de 21,9% au quatrième trimestre 2011 à 25,3% au quatrième trimestre 2012 ; il était de 22,7% au quatrième trimestre 2013." 
Mais les jeunes accueillis en missions locales ont de plus en plus de mal à trouver un emploi, voire une formation. Au total, les jeunes reçus ont signé 593.000 contrats de travail, un chiffre stable par rapport à 2012, mais en recul de 7% par rapport à 2011. Ils ont signé moins de contrats de travail classiques (415.000 contre 465.000 en 2012 et 516.000 en 2011). "Ces deux fortes baisses consécutives touchent tous les types de contrats : l'intérim est particulièrement affecté (-16% entre 2011 et 2012), précise l'étude. La baisse du nombre de contrats à durée indéterminée (CDI) signés est aussi particulièrement spectaculaire : -15% entre 2011 et 2012 puis -19% entre 2012 et 2013." Le nombre de contrats en alternance signés par les jeunes reçus en mission locale baisse aussi, de 12% entre 2011 et 2013.
La baisse des contrats dits classiques est en revanche compensée par une forte hausse des contrats aidés (133.000 en 2013 contre 80.000 en 2012 et 70.000 en 2011), et particulièrement par les emplois d'avenir. "Ceux-ci ont bénéficié à 78.000 jeunes suivis par les missions locales au cours de l'année 2013", détaille la Dares.

Une dégradation de l'accès à l'emploi

Les débouchés dans les six premiers mois de suivi pour les jeunes reçus en premier accueil sont moins bons qu'avant. "Seuls 25,4% ont accédé à au moins un emploi au cours de ce semestre : c'est 2 points de moins qu'en 2011", affirme la Dares. L'accès à une formation ou la reprise d'études sont également moins fréquents…
En matière d'accès à l'emploi, la Dares signale des disparités régionales importantes. Les taux d'accès à l'emploi sont ainsi plus élevés dans le Limousin (36,5%), la Basse-Normandie, la Champagne-Ardenne et l'Auvergne (plus de 30%). Ils sont en-dessous de la moyenne (entre 21 et 23%) pour l'Ile-de-France, la Provence-Alpes-Côte d'Azur et le Nord-Pas-de-Calais. Dans les DOM, ces taux d'emploi sont particulièrement faibles (8% à 14%).
La Dares donne aussi des indications sur les caractéristiques des jeunes reçus en missions locales. Ils sont de plus en plus dépendants en matière de logement et de transport. La part des jeunes disposant d'un logement autonome baisse ainsi : 20% des premiers accueils en 2013, comme en 2012, contre 22% en 2011 et 23% en 2009. Et environ 60% des jeunes en premier accueil n'ont aucun moyen de transport individuel motorisé. Enfin, les missions locales reçoivent de plus en plus de jeunes bacheliers. "36% des jeunes en premier accueil en 2013 ont au moins un baccalauréat, contre 34% en 2012 et 32% en 2011", souligne la note.

Consulter l'étude de la Dares

Congrès des Maires de France- pérennisation du fonds de soutien aux rythmes scolaires - on attendait Najat Vallaud Belkacem. Manuel Valls l’a fait

Comme de nombreux adjoints aux maires en charge de l’education, j’ai assisté à l’intervention de Mme la Ministre de l’Education au Congrès des maires. A l’ordre du jour : les rythmes et leur financement, le numérique et le socle commun. Nous sommes partis déçus. Car, on nous a vanté le bénéfice de toutes ces politiques, sans nous parler des financements qui vont en face… et des aides probables (ou fantasmées je dois avouer)….

La surprise viendra du 1^er Ministre. Manuel Valls a annoncé la pérennisation du fonds de soutien aux rythmes scolaires au-delà de 2015-2016 et une évaluation de la réforme des rythmes scolaires, en lien avec l'Association des Maires de France en juin 2015. Ces demandes etaient très largement exprimées depuis longtemps par les élus. De son côté, Najat Vallaud-Belkacem dit qu’elle poursuivra le dialogue avec les élus pour consolider cette réforme des rythmes éducatifs dans l'intérêt des enfants.

En attendant, la ville de Thonon n’a toujours pas reçu un kopeck dont fond d’amorçage. Même pas l’avance annoncée pour octobre….  Mais avec Noël approchant…. Je me dis…

Assises de l’apprentissage / Les propositions des Missions Locales

Comme lors de la conférence sociale de juillet dernier, l’UNML Union Nationale des Missions Locales membre de la délégation de l’UDES, a été le porte-parole de l’Economie sociale et solidaire et des Missions Locales lors des assises de l’apprentissage qui se sont tenues à l’invitation du Président de la République, en septembre à la Résidence de Marigny. Retour sur les propositions et les conclusions de ces assises ; au moment ou l’on parle beaucoup d’apprentissage.

Notons que dans le Chablais, le nombre de contrat a diminué de 40%. Ceci interroge !

Les propositions de l’UDES et de l’UNML pour le développement de l’apprentissage sont articulées autour de 6 axes :

• Étendre le développement de l’apprentissage à une palette plus importante de secteurs d’activité
• Sécuriser les employeurs et répondre aux besoins du monde économique,
• Renforcer la place des professionnels dans la construction de l’offre de formation,
• Redorer l’image de l’apprentissage auprès des jeunes, de leur famille et du corps éducatif,
• Sécuriser les parcours des jeunes en apprentissage par un accompagnement adapté,
• Garantir l’efficacité des dynamiques territoriales en faveur du développement de l’apprentissage en région.

Lors de la table ronde l’UNML a fortement insisté sur les actions menées par les Missions locales dans l’accompagnement des jeunes vers l’apprentissage, le rapprochement des jeunes et des entreprises et dans la médiation entre les jeunes est les employeurs.

A ce titre, l’UNML a souhaité que les interventions des Missions Locales auprès des jeunes et des entreprises soient prises en compte dans le cadre de l’action des développeurs de l’apprentissage, dans le cadre d’un partenariat territorial.

L’UNML a également proposé avec l’UDES de prioriser les moyens financiers de l’Etat et des régions sur le développement d’une offre de logement et sur l’aide à la mobilité permettant de répondre aux besoins spécifiques des jeunes en alternance.

Enfin, l’UNML a alerté sur les risques d’éviction des contrats d’apprentissage comme en Allemagne, des jeunes de niveau inférieur ou égal au niveau V, dont le nombre est en baisse depuis 5 ans, comme l’atteste le document remis par les services de l’Elysée : en 2009, 140 000 jeunes préparaient un diplôme de niveau V (48.6% du total), en 2013 ils sont 117 000 (43% du total), autant qu’en 1992 alors qu’ils représentaient 90,8% des jeunes apprentis.

Loi de Finance 2015 : -3% pour le budget « Emploi Formation »

Les députés ont adopté en séance publique les crédits de la mission "Travail et emploi". Fixé à 11,07 milliards d’euros, le budget de l’État en faveur de l’emploi et de la formation est en baisse de 3 % par rapport à celui voté en 2014. L’Assemblée nationale a décidé d’affecter 175 M€ au financement de 45 000 emplois aidés supplémentaires (30 000 CAE et 15 000 emplois d’avenir) et de 5 000 services civiques en plus des 40 000 déjà prévus pour l’année prochaine. Sur cette somme, 15 M€ sont débloqués en faveur des missions locales. Les députés ont également voté un amendement permettant de financer la nouvelle prime accordée aux employeurs d’apprentis de moins de 250 salariés et confirmé le prélèvement de 29 M€ sur la trésorerie de l’Agefiph pour mettre en œuvre 10 000 emplois aidés à destination des personnes handicapées.

10,4 % - C'est le taux de chômage envisagé pour la France à fin 2015 par les prévisions économiques de la Commission européenne rendues publiques. Soit le même taux qu’anticipé pour 2014. Une légère amélioration est prévue en 2016 avec un taux de 10,2 %.

Dans un contexte de réduction importante de la dépense publique, les moyens du ministre du Travail, de l’Emploi, de la Formation professionnelle et du Dialogue social, sont relativement préservés avec, par exemple, le maintien à 1,519 milliard d’euros de la subvention versée par l’État à Pôle emploi.

Face à l’incertitude des perspectives économiques françaises en 2015, le gouvernement compte poursuivre sa politique de soutien aux emplois aidés pour contenir la hausse du chômage avec l’espoir que les créations d’emploi dans le secteur marchand redeviennent une réalité d’ici la fin de l’année prochaine. Au total, l’État devrait y consacrer 3 milliards d’euros, contre 3,2 milliards en loi de finances initiale 2014. Présenté par Bruno Le Roux, président du groupe PS à l’Assemblée, un amendement (n°461) a obtenu le soutien du gouvernement afin de dégager des moyens supplémentaires pour les emplois aidés du secteur non marchand.

Les maisons de l’emploi à la diète : Les crédits de l’État au titre du fonctionnement des maisons de l’emploi sont fixés à 26 millions d’euros, le réseau ayant bénéficié cette année d’une enveloppe équivalente complétée cependant par 10 millions d’euros supplémentaires pour participer à des projets de GPECT. François Rebsamen s’est déclaré "opposé à leur accorder un financement spécifique complémentaire" pour 2015, l’ensemble des amendements présentés en ce sens par les élus UMP et UDI ayant été rejetés.

Pour le député UMP du Var Philippe Vitel, cette décision aura pour conséquence la "mise à mort définitive des maisons de l’emploi [qui] ne pourront résister à cet ultime coup de rabot" et "seront contraintes de licencier 1 200 personnes".

Le ministre s’est cependant engagé à ce que les maisons de l’emploi aient accès "aux crédits d’accompagnement des mutations économiques – dont le montant est de l’ordre de 45 millions d’euros – lorsqu’elles accompagnent un projet à forte plus-value". Il annonce, en outre, vouloir engager "une mission d’inspection" dans l'optique de mobiliser des fonds européens (programme Leader ou au titre du FSE) "au profit des maisons de l’emploi qui en ont besoin".