Chronologie :
CP 25 janvier 2001 :
2 600 000 FF pour la restructuration et l’extension de la salle des Délibérations à Charbonnières. Vote POUR du PS
Printemps 2001 :
Révision du POS à
26 avril 2001 :
Autorisation de programme de 19 000 000 FF pour des Travaux de restructuration et d’extension de la salle des délibérations.
23/11/2001 :
Lancement d’un programme de construction de
23/11/ 2004 :
Le coût total de l’opération serait de 60 à 90 millions d’euros. T. Braillard
« Au-delà de l’exiguïté et de la mauvaise accessibilité, il faut donner une visibilité à l’institution régionale, et pour son image, il est important qu’elle soit près des lieux de décision, à Lyon. L’objectif est que ce soit réalisé avant 2009/2010. »
« « Tout sera calculé pour présenter au public une opération blanche ».
= Le montant des investissements prévus devant être couverts par la vente des locaux à Charbonnières, la prise en compte des différents loyers économisés, et un lissage des coûts sur 15 ans. JJ Queyranne.
Concours d’architectes :
14 novembre 2005 : lancement du concours d'architectes. 75 agences se portent candidate
23 janvier 2006 : le jury retient 5 équipes
5 septembre 2006 : le jury désigne deux lauréats et classe numéro 1 l'offre de l'atelier Christian de Portzamparc et numéro 2 celle de l'équipe Foster and Partners
12 octobre 2006 : la commission permanente du Conseil régional désigne l'atelier de Portzamparc maître d'œuvre du futur siège de Région
7-8 Avril 2005 :
Décision de transférer le siège de la région au Confluent : programme de
Prévision d’une enveloppe financière de 96 M€
Négociations foncières pour 11,4 M€ et possibilité de constituer une réserve foncière complémentaire en liaison avec
Stopper les projets de construction sur le site de Charbonnières = Coût prévisionnel des indemnités de résiliation : 18,3 M€ (valeur novembre 2001).
6 octobre 2005 :
Résiliation du marché de maîtrise d’œuvre relatif à la construction du bâtiment des Services généraux engagé en 2001 : 29 73,94 euros HT.
Décembre 2005 :
Acquisition du terrain : 7,6 M€ HT.
Juin 2006 :
Déconstruction de bâtiments sur le nouveau site : 390 000 Euros HT
27 septembre 2006 :
Signature du marché de sondages géotechniques : 160 000 euros sur 3 ans maximum.
12 Octobre 2006 :
Choix de l’atelier Christian de Portzamparc pour la réalisation du siège.
Montant d’honoraires forfaitisé : 11 850 000 euros HT.
Indemnités à chacun des 4 candidats non retenus : 200 000 euros nets/ candidat
= 800 000 Euros nets.
26 Juillet 2007 :
Notification du Marché
5 Septembre 2007 :
Premiers travaux…. Premiers surcoûts : Avenant n°1 : Terrassement supplémentaire et construction des infrastructures du bâtiment. Mise en place de tirants d’ancrage extractibles ainsi que le terrassement des risbermes butonnantes.
Avenant de 556 792 060 € HT soit 10,52 % du coût total de la construction.
5 octobre 2007 :
Note de monsieur Thierry Braillard concernant le nouveau Siège :
« Conclusion : La Région doit donc envisager, au titre des dépenses consécutives à la construction du projet Confluence, la somme de 145,8 M€ HT.
9 Juillet 2008 :
Pose de la 1ère pierre : Action du Groupe UMP-Rad. et Apparentés.
CP 18 Septembre 2009 :
Location de locaux pour les organismes rattachés à la Région :
Dans le cadre du transfert des services du conseil régional à Confluence, il convient de déterminer les conditions d’installation des organismes rattachés à la Région et au sein desquels celle-ci est représentée, tels que le CRT, ERAI, l’AROM, le PRAO ou encore l’AIRF… L’installation des services de la paierie est aussi une hypothèse envisagée. Il est envisager leur regroupement à proximité du nouveau siège, dans un bâtiment dont la livraison est prévue pour le mois de septembre 2009, permettant ainsi une installation progressive au fur et à mesure des travaux de cloisonnement et de câblage, selon un calendrier prenant en compte les contraintes propres à chaque organisme, et selon les modalités du bail présenté en annexe. Le prix de 220€ ht/m² est conforme au prix du marché, et les services de FRANCE DOMAINE ont émis un avis favorable à ce sujet.
Bail de location de locaux de 2094m² et 10 places de stationnement située à LYON CONFLUENCE(69) 8 rue montrochet à la société SURAVENIR aux prix de 460 858,20€/an et 14 000€/an pour les parkings, hors taxes et charges.
Disettes consécutives au Projet Confluence :
1/ Hausse de la Fiscalité sur le mandat :
Fiscalité directe : + 24 %
Fiscalité indirecte : + 54 % cartes grises
TIPP au taux maximum
Fiscalité différée : Emprunt multiplié par 3
Frais financiers multipliés par 6
Fiscalité cachée : Crédit-bail (500 M€ sur 38 ans)
= près de 180 millions d’€ ponctionnés aux contribuables !
2/ Economies d’échelle ? Vraiment ? :
En 2007, l’exécutif a évalué le montant des loyers et charges de propriétaires versés
annuellement à 2,6 M€ HT/an.
A partir de ce constat, une extrapolation a été faite sur 20 ans dégageant 79,8 M€ d’économies
éventuelles.
Ces économies éventuelles sont basées sur des ratios contestables et à l’inverse, ne prennent pas
en compte :
- les loyers nouveaux pour regrouper les organismes partenaires à la Région votés en octobre 2009 (près de 500 000 € HT/an !)
- les intérêts d’emprunt contractés pour la construction du siège qui annihile les recherches de marges de manœuvres.
3/ Le manque à gagner de Charbonnières :
Après avoir tergiversé puis évalué à 30 M€ la revente du terrain de l’actuel site à Charbonnières, Monsieur Queyranne vient le 22 octobre dernier, la création d’un futur Eco-campus pour une partie du site laissé vacant.
Ce nouvel avatar pour trouver une destination au siège de Charbonnières n’est qu’un nouveau
paravent au manque criant de perspectives réalistes :
- Premièrement les 30 M€ sont surestimés, ces chiffres datent de 2007 et sont déjà surévalués
par rapport au base de discussion en cours avec la municipalité de Charbonnières (évaluation de
22 M€ donnée en 2005) intéressée pour créer un nouveau quartier incluant un centre de bien-
être sur ce site.
Depuis la crise immobilière est passée par là ….. sans que les estimations de l’exécutif n’aient
changé !
- Deuxièmement, face à la difficulté de trouver un repreneur à la hauteur des ambitions de son
exécutif et de l’équilibre de l’opération, Monsieur Queyranne lance des grands projets peu
travaillés et soumis à la décision d’instances qui lui échappent.
« Je souhaite que soient étudiées les conditions de mise en œuvre de cette proposition dans le
cadre des discussions qui sont en cours avec l’ensemble des partenaires régionaux » a conclu
Monsieur Queyranne le 22/10/2009. Autant dire effectivement que l’éco-campus est un souhait
sans réel fondement !
4/ Mini Confluence, Maxi Espaces !
Souhaitant regrouper l’ensemble des agents du siège, les 1450 postes de travail seront installés au sein de l'Hôtel de Région.
Pour « inciter » à l’utilisation des transports en commun, 420 places de parking seront prévues, contre 800 actuellement.
On peut légitimement se poser la question du réalisme d’une telle démarche. A ce titre, des négociations sont actuellement engagées pour conserver une réserves foncières sur le site du marché gare à proximité du site.
600 places assises sont prévues au sein de la salle des délibérations dont 300 dédiées au public et 220 aux élus. On peut craindre que les Réformes territoriales en cours modifient la physionomie de l’assemblée régionale et rendent le futur hémicycle obsolète.
Parallèlement à la construction du nouveau siège au Confluent, Monsieur Queyranne n’a cessé
de créer des antennes régionales appelées « espaces régionaux ».
2 antennes existaient jusqu’en 2005 : en Ardèche à Guilherand Granges et en Savoie à Aix les
Bains .
En 2005, l’exécutif a fait voté une délibération intitulée « développement des antennes
régionales » engageant la Région dans la création d’antennes dans les 8 départements, Privas
prenant le relais de Guilherand Granges.
Le Groupe UMP et apparentés a voté CONTRE l’accroissement de ces antennes en juillet 2005.
Depuis, des antennes ont fleuri à Grenoble, Bourg en Bresse, Saint-Etienne, Privas, Rovaltain, La
Roche sur Foron.
Aix les Bains a été agrandie de 210 m2.
Grenoble compte un 2ème site de 520 m2 supplémentaire.
Lyon compte même une antenne rue Grôlée depuis le 10 juillet 2008 ! a 8 Km de
Charbonnières constituant un 2ème site pour le Rhône.
L’ensemble de ces antennes correspond à 3 000 m2 d’Espaces régionaux, plus de
360 000 euros de loyers et charges annuelles, et comptent 27 agents administratifs à demeure.
5/ Le Palais, une éco-construction ? Malheureusement non :
« Le grand vaisseau de béton » selon la terminologie choisie par le Service Communication de la
Région, n’est pas exempt de reproches en matière de d’écologie.
Effectivement, ce bloc de béton n’apparaît conforme aux exigences de développement durable
souhaité par le Président d’un « éco-région » digne de ce nom.
Pourquoi, ne pas avoir sollicité la filière bois ou d’autres cibles compatibles avec la HQE (Haute
qualité environnementale).
Selon l’architecte Christian de Portzamparc, le principe de développement durable a
« conditionné une grande part du projet. Les façades extérieures ne sont pas trop ouvertes,
avec plus de surfaces pleines que de fenêtres, afin de tempérer les variations climatiques.
Par ailleurs, la toiture de l'atrium pourra s'ouvrir pour réguler la température. »
D’ailleurs, on peut constater que les vitres (encore nombreuses) n’ont pas résisté aux premiers
coups de vent de l’hiver.(Cf. Le Progrès du 15/11/2009).
De plus, il est prévu d’utiliser des panneaux solaires pour diminuer la consommation d'énergie
globale. A ce sujet, le lot 17 : Photovoltaïque estimé à 817 000 € HT, vient d’être repoussé
par la Commission d’appel d’offres, l’entreprise retenu utilisant des panneaux fabriqués en
Afrique du Sud !
Un comble à l’heure où nos entreprises françaises et rhônalpines en particulier sont fortement
concurrencées par des sociétés moins-disantes étrangères et peinent à décrocher de nouveaux
marchés malgré l’excellence dont elles font preuves.
Enfin, alors que l’on parle de Bilan carbone, importer des énergies renouvelables par des
moyens de transports polluants, c’est très curieux !
Le Groupe UMP-Rad. et apparentés s’est, dès l’origine, opposé à ce projet.
Pour 3 raisons majeures :
1- Des travaux de modernisation concernant l’hémicycle ont été réalisés en 2001 à hauteur de 3 M€.
Les améliorations nécessaires auraient pu être faites sur le site de Charbonnières.
2- Le Coût d’une telle dérive. Là où dès le départ l’exécutif, selon ses propos annonçait une opération blanche.
Prévu à 60M€, rapidement réévalué à 100 M€, le siège atteint aujourd’hui 150 M€ et demain au fil des surcoûts possibles le coût sera plus proche de 200 M€.
L’augmentation de la fiscalité imposée par Monsieur Queyranne ne suffira pas à honorer le coût de cette réalisation pharaonique.
3- Nous aurions préféré que ces 200 M€ soient investis dans des Lycées, CFA et dans les transports et différentes politiques régionales structurantes et territoriales.
Cela aurait bénéficié aussi aux entreprises et engagé l’avenir de notre région, ce qui n’est pas le cas de cette dépense de fonctionnement et de confort.