Le blog d'Astrid Baud Roche

Revue de Presse

Les résultats de la politique de l'emploi

LES CHIFFRES :

• 12 Mds € : c’est le montant des crédits directement alloués à la politique de l’emploi dans le budget 2010.
• 650 000 : c’est le nombre d’embauches ayant bénéficié du dispositif « zéro charge ».
• 1,5 M : c’est le nombre de personnes qui ont bénéficié des mesures prises par le Gouvernement.

L’ESSENTIEL :

• Face à la crise, le Gouvernement a massivement soutenu l’emploi en poursuivant 2 objectifs clairs :
• Amortir le choc de la crise ;
• Miser sur l’avenir en donnant les moyens aux victimes de la crise de rebondir vers un nouvel emploi.
• Cette action menée par Christine LAGARDE et Laurent WAUQUIEZ, en étroite concertation avec les partenaires sociaux, a permis de trouver une solution à 1 500 000 personnes. Aucun plan pour l’emploi n’avait aidé autant de personnes en difficulté !
• Grâce à ces mesures, la France résiste aujourd’hui mieux sur le front de l’emploi que ses principaux partenaires. Et les derniers chiffres sont encourageants : le taux de chômage au sens du BIT est resté stable entre les 2ème et 3ème trimestres 2009 à 9,1 %.
• Pour autant, la crise n’est pas finie. Elle ne le sera que lorsque le chômage recommencera à baisser. C’est pourquoi la mobilisation du Gouvernement reste totale.

QUELLES MESURES POUR AMORTIR LE CHOC DE LA CRISE ?

• Face à la crise, le Gouvernement a suivi 2 objectifs :
• Empêcher qu’un trop grand nombre de personnes se retrouvent définitivement écartées de l’emploi ;
• Investir sur l’avenir en donnant les moyens aux victimes de la crise de rebondir vers un nouvel emploi.
• Pour atteindre ces objectifs, le Gouvernement a mis en place des mesures pragmatiques, simples et immédiatement opérationnelles qui se sont déployées très rapidement :
• L’activité partielle a bénéficié au 2ème trimestre 2009 à 320 000 salariés. Grâce à ce dispositif, les salariés sont mieux indemnisés et ils bénéficient de formations qui sécurisent leurs parcours professionnels et musclent les compétences de nos entreprises en prévision de la reprise.
• Le dispositif « zéro charge » a aidé à recruter 650 000 personnes dans les TPE, qui constituent toujours un gisement de créations d’emplois.
• 400 000 contrats aidés ont été conclus depuis le début de l’année. Ces contrats aidés permettent de valoriser le travail puisqu’ils aident les Français à traverser la crise en travaillant, et non pas simplement en recevant une indemnité.
• Grâce au dispositif NACRE, 16 000 demandeurs d’emploi ont pu rebondir en créant leur entreprise.
• Pour mieux accompagner les reconversions professionnelles, 115 000 conventions de reclassement personnalisé (CRP) et 11 000 contrats de transition professionnelle (CTP) ont été conclus. Rien qu’avec le CTP, entre 50 et 60 % des personnes ont retrouvé un emploi en moins de 7 mois et demi.

RIEN POUR LUTTER CONTRE LE CHÔMAGE DES JEUNES ?

• Lutter contre le chômage des jeunes était une urgence : entre le début de 2008 et le printemps 2009, le taux de chômage des jeunes a progressé trois fois plus vite que le taux de chômage global, pour atteindre 24 %.
• C’est pourquoi nous avons adapté à la situation des jeunes tous nos outils de lutte contre le chômage :
• La moitié des bénéficiaires du dispositif « zéro charge » a moins de 25 ans.
• Depuis le début de 2009, 100 000 jeunes ont bénéficié d’un contrat aidé.
• Le plan d’urgence pour l’emploi des jeunes, annoncé le 24 avril 2009 par le Président de la République, a mis en place des mesures exceptionnelles de soutien à l’embauche et à la formation des jeunes, notamment par la voie de l’alternance. Ce plan prévoit le recrutement de 320 000 apprentis entre juin 2009 et juin 2010. Le mouvement est lancé et tous les acteurs sont mobilisés : après plusieurs mois de baisse, le nombre de jeunes en contrat d’apprentissage est reparti à la hausse en septembre.
• A la suite de la concertation animée par Martin HIRSCH, le plan « Agir pour la Jeunesse », présenté par le Président de la République le 29 septembre, engage une action durable pour favoriser l’insertion professionnelle des jeunes les plus en difficulté. Dans le cadre de ce plan a été décidée l’extension du RSA aux jeunes actifs, justifiant d’une durée d’activité professionnelle minimale.

QUEL EST LE RÉSULTAT DE CETTE ACTION ?

• Au total, 1,5 million de Français ont bénéficié des mesures prises par le Gouvernement. Aucun plan pour l’emploi n’avait jusqu’à présent permis d’aider autant de personnes en difficulté !
• Les chiffres publiés par l’INSEE le 3 décembre montrent que la hausse du chômage s’est interrompue au 3^ème trimestre. Le taux de chômage en France métropolitaine au sens du BIT est en effet resté stable entre les 2ème et 3ème trimestres 2009 à 9,1%.
• La France résiste mieux que ses principaux partenaires. Le nombre de chômeurs a en effet augmenté de 23 % dans notre pays depuis mai 2007 tandis que dans la zone euro, il a augmenté de 33 %. Sur la même période, le nombre de chômeurs :
• a plus que doublé aux Etats-Unis (+ 129 %) ;
• a été multiplié par 2,5 en Espagne ;
• a augmenté de 50 % au Royaume-Uni.

CETTE POLITIQUE SERA-T-ELLE POURSUIVIE ?

• Au mois d’octobre 2009, le nombre de chômeurs a augmenté de 52 000, pour atteindre 2 627 300 demandeurs d’emploi. Cela signifie clairement que la crise n’est pas finie et que nous allons encore connaître quelques mois difficiles pour l’emploi.
• C’est pourquoi le Gouvernement reste pleinement mobilisé :
• La politique de l’emploi est la priorité du budget 2010, qui lui consacre plus de 12 Mds €.
• Le Fonds d’Investissement Social, piloté en étroite concertation avec les partenaires sociaux, sera doté de 1,4 Md € supplémentaires l’année prochaine pour qu’il puisse continuer à apporter les réponses les plus adaptées dans les secteurs et les bassins d’emplois les plus touchés par la crise.
• Comme l’a annoncé le Président de la République, les moyens de Pôle Emploi seront provisoirement renforcés dans les régions où la situation est la plus tendue. Par ailleurs, la modernisation de Pôle Emploi va continuer, car elle permet de mieux accompagner les demandeurs d’emploi dans leur parcours de retour à l’emploi.
• Enfin, dans le cadre de la loi du 24 novembre 2009 relative à l’orientation et à la formation professionnelle tout au long de la vie, la création d’un fonds de sécurisation des parcours professionnels va permettre à 700 000 demandeurs d’emploi ou salariés peu qualifiés d’accéder à la formation professionnelle.

 

Noël à Thonon

              
     
   

Pour une DTA qui accompagne les élus dans leurs missions d’aménagement de leur territoire

Le Gouvernement publiera d’ici fin 2010 la DTA pour les Alpes du Nord. Cette Directive d’Aménagement Territorial fait l’objet de discussion depuis plus d’un an, et est soumise à l’avis des collectivités d’ici le printemps prochain.

Près d’un tiers des Rhônalpins est concerné par cette DTA. Le débat est important puisque l’on engage par cette directive l’aménagement de 4 départements (Haute-Savoie ; Savoie, Isère et Drôme) pour les 20 à 25 prochaines années. La DTA c’est la règle du jeu que nous fixe l’Etat pour les règles d’urbanisme que nous décidons en tant qu’élus locaux dans nos communes avec les PLU, dans nos intercommunalités avec les SCOT. Ces orientations accompagnées de leurs modalités d’appréciation ou de déclinaison ont une valeur prescriptive et s’imposent aux documents d’urbanisme de rang inférieur (SCOT, PLU…) conformément aux dispositions du Code de l’Urbanisme. En l’état actuel des choses s’est ainsi que cela va se passer. Pour autant, il est à noter, que le projet de loi portant « Engagement national pour l’environnement », appelé également Grenelle 2, traduit une volonté de simplifier les DTA, et prévoit que celles-ci ne soient plus opposables aux documents d’urbanisme de rang inférieur (article 5), renforçant par la même, les prescriptions des SCOT et des PLU (articles 9 et 10). On nous fixerait donc plus que des conseils d’équilibre entre développement, protection de l’environnement et mise en valeur de nos territoires.

L’exécutif actuel du Conseil Régional souhaite que cette DTA soit opposable. C’est ce qu’il a communiqué au Préfet de Région dans son avis officiel. Je ne comprends pas ce côté obtu, et constant de méfiance envers les élus locaux qui rédigent les SCOT dont découlent les PLU. Contrairement à ce que l’on peut penser, les élus ne sont pas des bétonneurs. Il faut arrêter d’avoir cette vision rétrograde des maires qui ont la responsabilité de l’aménagement de leur commune. Si cette DTA reste opposable, il y aura de fait une mise sous tutelle en matière d’urbanisme des élus locaux. Ceci n’est pas entendable. Les Maires et les Présidents de Syndicats Intercommunaux ou de Communautés de Communes ont besoin que les services de l’Etat les conseillent et les accompagnent dans leurs projets, dans le cadre de la loi. Les élus locaux ont besoin que le Conseil Régional entende cela et fasse de même. Les élus locaux sont inquiets, d’autant plus que cette DTA en l’état actuel peut représenter un danger juridique pour les élus. Trop de notions y font l’objet d’imprécision, et peuvent donc créer des conflits d’interprétation, et être source de recours.

Autre inquiétude : dans cette DTA, les objectifs de croissance démographique sont minorés. De nombreuses prescriptions se basent sur une croissance démographique imputée aux chiffres des recensements de 1990-1999, soit vieux de plus de 10 ans ! Un  diagnostic obsolète peut avoir des conséquences non négligeables. Dans le même temps, la DTA réaffirme et amplifie la place des pôles majeurs sur le territoire. Cette prescription peut être considérée comme une menace pour les pôles complémentaires (Agglomération de Thonon) qui bénéficient d’une croissance démographique qui va bien au delà des prévisions de la DTA. Je ne souhaite pas que les services publics actuellement en place dans les pôles complémentaires soient reportés sur les pôles majeurs. Le Conseil Régional actuel ne souhaite pas se battre sur ce point soutenant de fait les objectifs de polarisation des équipements publics du territoire.

Pour ce qui est encore des problèmes démographiques, j’ai bien conscience de l’importance de réguler la croissance dans un souci de lutte contre l’étalement urbain. Le problème est que la DTA affiche clairement sa volonté de limiter la croissance démographique des territoires. Je pense, qu’il y a un problème de fond. La DTA doit se concentrer sur la limitation de la consommation de l’espace, et non sur la limitation de la démographie qui ne peut être en aucun cas un but en soi. De plus l’effet pervers en serait un perte de la vitalité de nos territoires, et cela on ne peut l’accepter et il est dommage que le Conseil Régional sous la pression des Verts ne soutienne pas cette remarque.

Parlons aussi du logement social. La DTA va plus loin que l’article 55 de la Loi SRU sur les obligations de construction de logements sociaux. Elle prévoit 25 % pour les grands pôles et pôles complémentaires au lieu de 20 % dans la Loi SRU. Elle prévoit 20 % pour les pôles locaux alors qu’ils ne sont soumis à aucune obligation légale à ce jour. Comment le Conseil Régional peut accepter qu’une Directive aille plus loin que la loi, sans se poser la question de la difficulté pour les petites communes de construire ces logements. Difficultés financières, bien entendu, notamment en zone de montagne où nous connaissons tous la cherté du terrain qui rend de fait impossible tout équilibre des promotions sociales. Il nous faut donc dans un premier temps réfléchir sur le financement du logement social, avant d’en imposer la construction.

Comme tout le monde, je partage un tourisme respectueux de l’environnement et de la préservation des ressources. Les élus locaux ont conscience de l’importance de protéger notre capital nature qui est notre meilleur argument publicitaire. Il est dommageable que la DTA et le Conseil Régional prescrivent que le développement touristique s’appuiera sur le patrimoine existant.  Tout comme elles prévoient que « pour toutes les zones humides on évitera, même dans les zones environnantes, tout classement, opération ou projet qui aurait pour effet de compromettre leur vocation. Nous avons ici un exemple concret du danger de cette Directive. On y interdit dans toutes les zones humides, d’intérêt majeur ou pas, donc dans une grande majorité des zones de montagne le moindre projet et ce sans échappatoire. Que ce projet soit un simple prélèvement d’eau, à usage potable, agricole ou autre. Ce cas précis, doit nous interpeller sur les recours rendus possibles et sur l’engagement de la responsabilité des élus.

DTA est nécessaire, nul n’en doute. Mais non à une DTA opposable qui sera une mise sous tutelle des élus, mais oui à une DTADD non opposable qui nous accompagnera dans notre mission majeure qui est l’aménagement de notre territoire avec une vision plus actuelle du partage de l’espace et des enjeux, conduisant tout naturellement à une approche environnementale.

Débat sur l’Identité Nationale à Thonon

 

Large consensus lors du débat de Thonon. La salle était pleine avec près de 150 participants. J’avoue avoir été surprise par cette mobilisation. Le public était composé de jeunes et moins jeunes, de français mais aussi de bien d’autres nationalités avec de nombreux pays représentés : Suisse, Italie, Angleterre, Etats-Unis, Turquie, Liban, Maroc… Parmi les français, il y en avait d’origine étrangère qui ont apporté leur témoignage.

Le Sous Préfet, animateur pour l’occasion, a voulu débuter le débat par une Cérémonie de Naturalisation. C’est la première fois que j’assistais à cela. Beaucoup d’émotion lorsqu’il a déclaré aux 4 « postulants » que la France s’honorait de les accueillir comme de nouveaux citoyens. Il leur a rappelé leurs droits et leurs devoirs en tant que Français.  Entre autre le devoir de participer au développement et au rayonnement de la France, à la solidarité sociale…

Après cette cérémonie a eu lieu un débat détendu, en toute sérénité sans polémique. A ma grande surprise on a essentiellement évoqué l’Histoire de notre pays. Celle qui nous rassemble au bout du compte. Des échanges intéressants sur notre Histoire, celle de la Savoie française depuis le 14 juin 1860, celle de la France avant « l’annexion ». Il en ressort que la France, tout au long de son histoire, s’est définie au-delà des ethnies, des religions…. La France a été une fusion de peuples au nom de valeurs communes basées sur l’humanisme.

Dans « ma vie précédente », celle de journaliste, je me souviens de la Yougoslavie ou j’étais l’hiver 94/95.  J’y pense souvent depuis que Nicolas Sarkozy a lancé ce débat national sur l’Identité Nationale. De cette expérience, je retiens que lorsque qu’il n’y a pas d’identité commune forte au sein d’un même pays, on arrive à des intolérances et oppositions tellement importantes que la vie commune devient insupportable et impossible et que l’on commence par se haïr pour finir par s’entretuer. Je souhaite donc que notre identité nationale soit basée sur la tolérance et le respect de l’autre, de mon concitoyen et des institutions.

En tant qu’élue locale, je préside la Mission Locale du Chablais. Je me rends compte aujourd’hui de la difficulté de vivre tous ensemble… je constate également régulièrement combien nos institutions ne sont plus respectées. Par Institution, j’entends tous ce qui représente l’Etat (Service Public, Justice, Police, Elus….). Et l’immigration n’y est pour rien, car je constate ceci chez une grande majorité des jeunes qu’ils soient originaire du Chablais, ou d’ailleurs. Je constate également que la jeune génération est aujourd’hui consommatrice de tout, même de ses droits : tout est dû ! Consommateurs de tout sans être redevable de rien.

Il s’est passé quelque chose ! Quoi exactement ? Je ne le sais pas ! Peut être à cause de 68 et de l’éducation parentale qui a changé ! Peut être à cause de l’Education Nationale et du manque d’instruction civique ? Peut être aux changements de notre société et ses problèmes familiaux ? Je n’ai pas de réponse à ces problèmes je l’avoue.

En tout cas si j’avais été sceptique sur l’intérêt du débat, après l’expérience thononaise je suis plutôt convaincue.